Στην πιο κρίσιμη ιστορική καμπή για τις Ελληνικές Ιπποδρομίες, με τον ΟΔΙΕ να κινείται «μεταξύ φθοράς και αφθαρσίας» και την αποκρατικοποίησή του να μπαίνει σε μία νέα φάση, αυτήν δηλαδή της προσπάθειας δημιουργίας κατάλληλου νομικού και θεσμικού πλαισίου που θα διέπει το άθλημα στο μέλλον, οι «Ιπποδρομίες», με αίσθημα ευθύνης, απέστειλαν σήμερα επιστολή προς το Ταμείο Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας του Δημοσίου (ΤΑΙΠΕΔ) προκειμένου να θέσουν υπόψη όλων των αρμοδίων ορισμένα κρίσιμα ζητήματα που χρήζουν άμεσης παρέμβασης και τα οποία εκτιμούμε πως θα παίξουν καθοριστικό ρόλο στην «θωράκιση» των Ελληνικών Ιπποδρομιών, θα εκμοντερνιστούν πολλές από τις αναχρονιστικές Διατάξεις που ισχύουν σήμερα και θα μπουν επιτέλους σταθερά θεμέλια ώστε να ανταποκριθεί επιτυχώς ο Ιππόδρομος στις ανάγκες των καιρών.
Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της επιστολής των «Ιπποδρομιών» προς το ΤΑΙΠΕΔ:
Προς: Το Ταμείο Αξιοποίησης Ιδιωτικής
Περιουσίας του Δημοσίου (ΤΑΙΠΕΔ) Κορυδαλλός, 24-02-2012
Κοιν.: Υπουργείο Οικονομικών
Ιπποδρομιακό Τύπο
Ιπποδρομιακές ιστοσελίδες
Σχετ.: Επιστολή προς τον Υπουργό Οικονομικών της 04ης-06-2010 με θέμα: «Ελληνικές Ιπποδρομίες, η μεθεπόμενη ημέρα»
Συν.: Ένα (1) έγγραφο
Θέμα: Ενέργειες και δράσεις για την προάσπιση των Ελληνικών Ιπποδρομιών
Αξιότιμοι κύριοι,
Εκπροσωπώντας – ως διαχειριστής της ιστοσελίδας – τον ιπποδρομιακό ιστοχώρο «Ιπποδρομίες» (http://ippodromiaka-nea.blogspot.com/) και με αφορμή την έναρξη των διαδικασιών από το ΤΑΙΠΕΔ για την αποκρατικοποίηση του Οργανισμού Διεξαγωγής Ιπποδρομιών Ελλάδος (ΟΔΙΕ), δράττομαι της ευκαιρίας προκειμένου να σας παραθέσω μερικά στοιχεία τα οποία εκτιμώ βάσιμα πως μπορούν να αποβούν εξαιρετικά χρήσιμα στην δική σας προσπάθεια.
Οι καταιγιστικές εξελίξεις που σημειώνονται αυτή την εποχή στον Ελληνικό Ιππόδρομο δεν αφήνουν κανένα απολύτως περιθώριο εφησυχασμού σε όσους εμπλέκονται (επαγγελματικά ή ερασιτεχνικά) με αυτόν, αφού βρίσκεται μόνιμα πια αντιμέτωπος με το φάσμα του «λουκέτου», κάτι που με τα σημερινά δεδομένα φαντάζει ως ένα αρκετά πιθανό ενδεχόμενο στο εγγύς μέλλον.
Ο σημαντικότερος λόγος που απευθύνομαι σε εσάς σήμερα μέσω αυτής της επιστολής είναι ο ορατός πλέον κίνδυνος να σταματήσει πολύ σύντομα η τέλεση των Ελληνικών Ιπποδρομιών, γεγονός που αν συμβεί τελικά, τότε θα αποβεί ολέθριο για χιλιάδες εργαζομένους και μοιραίο για το ίδιο το άθλημα.
Ανεξάρτητα πάντως από τα παραπάνω, η «θεσμική θωράκιση» των Ελληνικών Ιπποδρομιών ενόψει της επικείμενης αποκρατικοποίησης και η διασφάλιση της συνεχούς και απρόσκοπτης διεξαγωγής των Ελληνικών Ιπποδρομιών αποτελεί επιτακτική ανάγκη από σήμερα κιόλας. Πριν από λίγες μόλις μέρες, συγκεκριμένα στις 14-02-2012, αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα του ΤΑΙΠΕΔ (http://www.hradf.com/gr) προκήρυξη – πρόσκληση υποβολής προτάσεων για την παροχή νομικών υπηρεσιών Ευρωπαϊκού Δικαίου σχετικά με την αποκρατικοποίηση του ΟΔΙΕ, όπου μεταξύ άλλων αναφέρονται χαρακτηριστικά στην παράγραφο 3 του κειμένου της πρόσκλησης («Αντικείμενο της πρόσκλησης – Έργο προς ανάθεση») και ειδικότερα στην περίπτωση (α) τα εξής:
«… Διερεύνηση του υφιστάμενου νομοθετικού και ρυθμιστικού πλαισίου σχετικά με την Εταιρία, συμπεριλαμβανομένων των σχέσεων με τη ΦΕΕ, και συνδρομή στις τροποποιήσεις που τυχόν θα απαιτηθούν…»
Με δεδομένη την – εκ των πραγμάτων – αλλαγή στον χαρακτήρα ιδιοκτησιακού καθεστώτος που θα επισυμβεί για τον ΟΔΙΕ (όπου από Δημόσια επιχείρηση περνά πλέον μέσω της αποκρατικοποίησης σε ιδιωτικά χέρια) αναγκαστικά χρειάζεται αντίστοιχα να αλλάξουν οι αρμοδιότητες όπως και ο ρόλος της Φιλίππου Ένωσης της Ελλάδος, της Ανώτατης Ιπποδρομιακής Αρχής και του καθ’ ύλην αρμόδιου Φορέα που ασκεί εποπτεία στις Ελληνικές Ιπποδρομίες σήμερα για λογαριασμό της Πολιτείας σε ο, τι αφορά σε θέματα που άπτονται του αγωνιστικού και πειθαρχικού ελέγχου.
Η πρώτη επισήμανση που πρέπει να γίνει σε αυτό το σημείο έχει να κάνει με το γεγονός πως ενώ μέχρι σήμερα οι αρμοδιότητες της ΦΕΕ περιορίζονται καθαρά στον αγωνιστικό και πειθαρχικό έλεγχο των Ιπποδρομιών, η μελλοντική διενέργεια του αμοιβαίου ιπποδρομιακού στοιχήματος από κάποιον ιδιώτη δημιουργεί την ανάγκη για τον έλεγχο και την εποπτεία αυτού από ένα Κρατικό Φορέα, ρόλος που αρμόζει απόλυτα σε κάθε περίπτωση στην Φίλιππο Ένωση της Ελλάδος. Στον αντίποδα, με βάση τις ισχύουσες Διατάξεις και Κανόνες που διέπουν τις Ελληνικές Ιπποδρομίες, η Φίλιππος Ένωση είναι επιφορτισμένη με την κατάρτιση και τροποποίηση του Κώδικα Ιπποδρομιών (Κώδικας Ιπποδρομιών – Κεφάλαιο 1: «Διοικητικό Συμβούλιο», Άρθρο 1, περίπτωση β και Κώδικας Ιπποδρομιών – ΦΕΕ, Βασικές Διατάξεις – Α.Ν. 399/68, Άρθρο 3, περίπτωση γ) καθώς και των Γενικών Διατάξεων (Κώδικας Ιπποδρομιών – Κεφάλαιο 1: «Διοικητικό Συμβούλιο», Άρθρο 2, περίπτωση στ), κάτι που είναι μάλλον εύκολα αντιληπτό πως δεν θα μπορέσει να συνεχίσει να πράττει, αφού για παράδειγμα κανένας δεν μπορεί – και δεν πρέπει – να εμποδίσει τον ιδιώτη να εντάξει τις Ελληνικές Ιπποδρομίες στο σύστημα pattern races, όπου οι Κανόνες και οι Διατάξεις σε μία τέτοια περίπτωση υπάγονται υποχρεωτικά σε ένα διεθνές πρότυπο Κανόνων θεσπισμένο από την Διεθνή Ομοσπονδία Ιπποδρομιακών Αρχών, την IFHA (International Federation of HorseracingAuthorities ), της οποίας μέλος είναι σήμερα και η ΦΕΕ.
Συνεπώς, με βάση τα προαναφερθέντα, είναι προφανής η «απαίτηση» αναπροσαρμογής του πλαισίου λειτουργίας καθώς και των αρμοδιοτήτων της ΦΕΕ, η οποία πλέον καλείται να αναλάβει ένα νέο ρόλο, προσαρμοσμένο στις επιταγές της σύγχρονης εποχής.
Η ριζική αναδιαμόρφωση των – πλήρως αναχρονιστικών – Διατάξεων αποτελεί ένα πάγιο αίτημα του συνόλου των επαγγελματιών του Ιπποδρόμου, με τους οποίους η εκ μέρους σας διαβούλευση μπορεί να αποδειχτεί πολύ εποικοδομητική, εμπλουτίζοντας με αυτό τον τρόπο με στοιχεία την «εικόνα» που έχετε για τον Ελληνικό Ιππόδρομο. Ζητήματα όπως για παράδειγμα του διαχωρισμού στο Ποινολόγιο των περιπτώσεων εκείνων εύρεσης ίππου να έχει κάνει χρήση μιας θεραπευτικής (και όχι αναβολικής) ουσίας χρήζουν διαφορετικής αντιμετώπισης, τόσο πειθαρχικά όσο και ποινικά.
Ένα άλλο – εξαιρετικά σοβαρό – ζήτημα το οποίο κατά την προσωπική μου εκτίμηση χρήζει ιδιαίτερης προσοχής αφορά στην συνεχή και ομαλή διεξαγωγή των Ελληνικών Ιπποδρομιών στο διηνεκές. Για τον λόγο αυτό είχα αποστείλει προς τον προηγούμενο Υπουργό Οικονομικών επιστολή με ημερομηνία 04-06-2011 (την οποία σας επισυνάπτω) όπου εκεί εξηγώ τους λόγους για τους οποίους μία παύση – έστω και προσωρινή – των Ελληνικών Ιπποδρομιών θα ήταν καταστροφική για το άθλημα. Σε εκείνη την αναφορά θα ήθελα να προσθέσω σήμερα άλλη μία παράμετρο, αυτή του συμβολισμού: Από την αρχαιότητα οι Ιπποδρομίες αποτελούσαν κορυφαία αθλητική δραστηριότητα, ενώ μάλιστα από το 680 π.Χ. αποτελούσαν ένα από τα αγωνίσματα των Ολυμπιακών Αγώνων. Έχουμε δηλαδή να κάνουμε με ένα Ολυμπιακό αγώνισμα πέραν όλων των άλλων, το οποίο – για πρακτικούς κυρίως λόγους – δεν διεξάγεται πια στην «σύγχρονη εκδοχή» τέλεσης των Ολυμπιακών Αγώνων. Παρόλα αυτά, ο απόηχος μίας τέτοιας δυσάρεστης εξέλιξης και ο αντίκτυπός της στην παγκόσμια ιπποδρομιακή – και όχι μόνο – κοινή γνώμη θα ήταν μάλλον τεράστιος, σε μία εποχή μάλιστα όπου η Ελλάδα έτσι κι αλλιώς βρίσκεται στο επίκεντρο του ενδιαφέροντος και που επιπλέον φέτος είναι «Ολυμπιακό έτος». Για αυτό λοιπόν, η διασφάλιση της απρόσκοπτης και ομαλής ροής των Ελληνικών Ιπποδρομιών με την ρητή δέσμευση του ιδιώτη για διενέργεια εξασφαλισμένου αριθμού διαδρομών σε ετήσια βάση, με εγγυημένο τα ποσά των επάθλων των Ιπποδρομιών, το ύψος των οποίων πρέπει να είναι πλήρως αποσυνδεδεμένο από τις επιχειρηματικές του δραστηριότητες (από τα κέρδη ή τις ζημίες του ιδιώτη) και με οικονομική ρήτρα που να καλύπτει τόσο τους επαγγελματίες του Ιπποδρόμου όσο και το Δημόσιο από πιθανές απώλειες εσόδων, είναι ίσως το υπ’ αριθμόν ένα ζήτημα που θα κληθείτε για να διαχειριστείτε στην «νέα εποχή» του ΟΔΙΕ.
Σε κάθε περίπτωση, οι «προκλήσεις» είναι πολλές και οι κίνδυνοι αυξημένοι, σε μία «οριακή» στιγμή για τις Ελληνικές Ιπποδρομίες, οι οποίες βαδίζουν κυριολεκτικά μεταξύ φθοράς και αφθαρσίας. Επειδή λοιπόν και από την δική σας προσπάθεια θα κριθεί εν πολλοίς το μέλλον του αθλήματος, θεώρησα σκόπιμο να σας παρουσιάσω κάποια «προβληματικά σημεία» που εκτιμώ πως έχουν την ανάγκη των δικών σας ενεργειών και δράσεων με στόχο την προάσπιση των Ελληνικών Ιπποδρομιών. Αφού σας ευχηθώ κάθε επιτυχία στο ομολογουμένως εξαιρετικά δύσκολο έργο που αναλάβατε, παραμένω στην διάθεσή σας για κάθε πρόσθετη διευκρίνιση ή πληροφορία.
Με εξαιρετική τιμή,
Για τις «Ιπποδρομίες»,
Σεραφείμ Π. Παναγιωτάκης
Συνημμένα: Επιστολή προς τον Υπουργό Οικονομικών της 04ης-06-2010 με θέμα: «Ελληνικές Ιπποδρομίες, η μεθεπόμενη ημέρα».
Σημ. «Ιπποδρομιών»: Επειδή η επιστολή που αναφέρεται ως συνημμένο έγγραφο είχε γραφτεί και αποσταλεί πριν ακόμα δημιουργηθούν οι «Ιπποδρομίες», δημοσιεύουμε και την επιστολή του Σεραφείμ Π. Παναγιωτάκη της 04ης-06-2010 προς τον πρώην Υπουργό Οικονομικών με θέμα: «Ελληνικές Ιπποδρομίες, η μεθεπόμενη ημέρα»:
Προς: Υπουργό Οικονομικών Κορυδαλλός, 4-6-2010
Κοιν. : Υπουργό Πολιτισμού
Γενικό Γραμματέα Αθλητισμού
Οργανισμό Διεξαγωγής Ιπποδρομιών
Ελλάδος (Ο.Δ.Ι.Ε.)
Ιπποδρομιακό Τύπο
Ιπποδρομιακές ιστοσελίδες
Θέμα: Ελληνικές Ιπποδρομίες, η μεθεπόμενη ημέρα
Αξιότιμοι κύριοι,
Με αφορμή τις πρόσφατες πληροφορίες που είδαν το φως της δημοσιότητας σχετικά με τον σχεδιασμό της Κυβέρνησης και το χρονοδιάγραμμα ενεργειών του προγράμματος αποκρατικοποιήσεων (όπου μεταξύ των άλλων περιλαμβάνεται και ο Ο.Δ.Ι.Ε.) θα ήθελα να σας παραθέσω σειρά σκέψεων που μπορούν ενδεχομένως να αποβούν χρήσιμες στην λήψη των επικείμενων αποφάσεων των σχετικών με το μέλλον των Ελληνικών Ιπποδρομιών.
Ο Οργανισμός Διεξαγωγής Ιπποδρομιών Ελλάδος (Ο.Δ.Ι.Ε.) έχει την αποκλειστικότητα της διενέργειας του ιπποδρομιακού στοιχήματος στην Ελλάδα. Το ιπποδρομιακό στοίχημα στην Ελλάδα μέχρι και σήμερα είναι ουσιαστικό μονοπώλιο σε αντίθεση με άλλα προσφερόμενα γεγονότα προς στοιχηματισμό (πχ ποδοσφαιρικούς αγώνες) ώστε οι όποιες σκέψεις για μετάβαση του Ιπποδρόμου σε άλλο ιδιοκτησιακό καθεστώς πρέπει κατά την γνώμη μου να γίνουν λαμβάνοντας υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και τις ιδιομορφίες που διαφοροποιούν τον Ο.Δ.Ι.Ε. από άλλους Οργανισμούς που ασχολούνται με την διενέργεια στοιχήματος στην χώρα μας (Ο.Π.Α.Π.). Μερικές ενδεικτικές επισημάνσεις που ενισχύουν αυτή την άποψη είναι οι εξής:
1) Οι εγχώριοι ποδοσφαιρικοί αγώνες όλων των επαγγελματικών κατηγοριών προσφέρονται προς στοιχηματισμό ακόμα και από ανταγωνιστές του Ο.Π.Α.Π. στο εξωτερικό (και στο Διαδίκτυο) «σπάζοντας» την μονοπωλιακή διάθεση και διαχείριση των προσφερόμενων γεγονότων ενώ στον αντίποδα οι Ελληνικές Ιπποδρομίες ακόμη κατέχουν αυτή την αποκλειστικότητα τόσο στην διάθεση όσο και στην διενέργεια και στην διεξαγωγή τους.
2) Στους εγχώριους ποδοσφαιρικούς αγώνες όλων των επαγγελματικών κατηγοριών που προσφέρονται προς στοιχηματισμό οι ποδοσφαιρικές ομάδες που συμμετέχουν σε αυτούς είναι ανώνυμες εταιρίες με διάφορες πηγές εσόδων (μέτοχοι, εισιτήρια, χορηγίες, τηλεοπτικά δικαιώματα, μπουτίκ και άλλα σημεία πωλήσεων κλπ) ενώ οι Ελληνικές Ιπποδρομίες στον αντίποδα - διότι και εδώ περί αθλήματος πρόκειται - έχουν ως αποκλειστική πηγή εσόδων τους το ιπποδρομιακό στοίχημα (τα διατιθέμενα έπαθλα των ιπποδρομιών προκύπτουν από τα έσοδα του ιπποδρομιακού στοιχήματος).
Συνεπώς, η εκχώρηση της διενέργειας του ιπποδρομιακού στοιχήματος σημαίνει και ταυτόχρονη παραχώρηση της διεξαγωγής του αθλήματος των ιπποδρομιών. Στο πιθανό ενδεχόμενο κάποιος επίδοξος επενδυτής να αναλάβει τις τύχες του Ο.Δ.Ι.Ε. και για δικούς του λόγους να αποφασίσει στο μέλλον το κλείσιμό του, το γεγονός αυτό θα συμπαρασύρει σε πλήρη αδρανοποίηση το ιπποδρομιακό άθλημα με ορατό τον κίνδυνο αφενός της εξαφάνισης των Ιπποδρομιών στην Ελλάδα (με την οργανωμένη τους μορφή όπως γνωρίζουμε σήμερα ασφαλώς και όχι κάποιες ερασιτεχνικές ιπποδρομίες εθιμοτυπικού χαρακτήρα που τελούνται στην χώρα μας μεμονωμένα) και αφετέρου των απωλειών εισοδημάτων για πολλές χιλιάδες ανθρώπων που ζουν και εργάζονται με (ή γύρω) από τις ιπποδρομίες (επαγγελματίες, εργαζόμενοι στον Ο.Δ.Ι.Ε., πράκτορες, Ιπποδρομιακός Τύπος, διανομείς, καλλιεργητές, έμποροι και εισαγωγείς ζωοτροφών και άλλων σκευασμάτων κλπ) καθώς και της «αχρήστευσης» τεράστιων κεφαλαίων επενδύσεων που έχουν ήδη διατεθεί για την ενίσχυση του ζωικού δυναμικού από τους επιχειρηματίες του χώρου (ιδιοκτήτες δρομώνων ίππων).
Συμπερασματικά, η ύπαρξη και η συνέχιση του αθλήματος των Ιπποδρομιών στην Ελλάδα σήμερα αλλά και στο μέλλον είναι άρρηκτα συνδεδεμένες με τα έσοδα από το ιπποδρομιακό στοίχημα. Η μετάβαση σε ιδιοκτησιακό καθεστώς άλλου τύπου για πολλούς φαντάζει ως μονόδρομος, άλλοι ίσως θεωρούν ως αναγκαία μια τέτοια κίνηση που πηγάζει από την δέσμευση της Πολιτείας στα πλαίσια μίας ευρύτερης και δραστικής μείωσης του Δημόσιου τομέα, ένα από τα κρίσιμα ζητήματα όμως που προκύπτουν από την ανάλυση που σας παρέθεσα είναι η ανάγκη διασφάλισης της συνέχειας των Ελληνικών Ιπποδρομιών στο διηνεκές ανεξάρτητα από την μορφή και το είδος του ιδιοκτησιακού καθεστώτος (πχ αν θα είναι μονοπωλιακή η διαχείριση του ιπποδρομιακού προϊόντος εφεξής ή όχι, αν θα περάσει εξ ολοκλήρου σε χέρια ιδιωτών ή αν θα εφαρμοστεί «μικτό» μοντέλο Δημοσίου – ιδιωτών κλπ). Η προσπάθεια του Οικονομικού Επιτελείου νομίζω πως πρέπει να εστιαστεί στην δημιουργία κατάλληλου νομοθετικού πλαισίου ώστε οι Ελληνικές Ιπποδρομίες να μην κινδυνεύσουν να διακοπούν ούτε δευτερόλεπτο ανεξάρτητα από το ποιος διεξάγει το ιπποδρομιακό στοίχημα. Ιδιαίτερη μνεία θα πρέπει να γίνει στους κανόνες που διέπουν το Διαδίκτυο αφού όπως αναφέρεται σχετικά σε όλα τα δημοσιεύματα στον Τύπο στις σκέψεις της Κυβέρνησης είναι να ρυθμίσει με σχέδιο Νόμου το Ιντερνετικό στοίχημα. Θα ήταν νομίζω χρήσιμο να ενταχθεί και το ιπποδρομιακό στοίχημα και ο Ο.Δ.Ι.Ε. σε αυτές τις ρυθμίσεις ώστε στο μέλλον να αποφευχθούν περιπτώσεις «άτυπου ανταγωνισμού» και «αντικρουόμενων συμφερόντων» μεταξύ εγχώριων Οργανισμών διενέργειας στοιχήματος (στην προκειμένη περίπτωση μεταξύ Ο.Π.Α.Π. και Ο.Δ.Ι.Ε.).
Η χώρα μας ζει δύσκολες στιγμές που απαιτούν γενναίες αποφάσεις. Ο Ελληνικός Ιππόδρομος διανύει ίσως την πιο κρίσιμη περίοδο της ιστορίας του με χρόνια «εσωτερικά» προβλήματα που τον ταλαιπωρούν επί μακρόν, που οξύνθηκαν λόγω της ευρύτερης οικονομικής ύφεσης και απειλούν την ίδια του την ύπαρξη και λειτουργία ακόμη και στο εγγύς μέλλον. Οι αποφάσεις που λαμβάνονται σήμερα θα χαράξουν αμετάκλητα την πορεία του Ελληνικού Ιπποδρόμου αλλά και το μέλλον των Ιπποδρομιών στην Ελλάδα. Δική μου ευχή είναι η μεθεπόμενη ημέρα των Ελληνικών Ιπποδρομιών (διότι από ο, τι φαίνεται η επόμενη ημέρα είναι η μετάβαση του Ιπποδρόμου σε άλλου τύπου ιδιοκτησιακό καθεστώς) να τις βρει θεσμικά θωρακισμένες, απαλλαγμένες από προβλήματα του παρελθόντος ώστε όλοι όσοι αγαπούμε, ζούμε και κινούμαστε γύρω από αυτές να ατενίζουμε το μέλλον με σιγουριά και αισιοδοξία.
Αφού σας ευχαριστήσω για την καλοσύνη σας να διαβάσετε αυτές τις σκέψεις μου, παραμένω στην διάθεσή σας για κάθε πρόσθετη διευκρίνιση ή απορία.
Με εξαιρετική τιμή,
Σεραφείμ Π. Παναγιωτάκης
«Ιπποδρομίες»
