Οι πρώτες πληροφορίες του Σχεδίου Νόμου για τα τυχερά παιχνίδια
Το Σχέδιο Νόμου για τα τυχερά παιχνίδια συζητήθηκε την Τετάρτη στο Υπουργικό Συμβούλιο και σύντομα θα κατατεθεί προς ψήφιση στο Ελληνικό Κοινοβούλιο. Μέχρι στιγμής δεν έχουν γίνει πλήρως γνωστές οι τελικές ρυθμίσεις του, πάντως σύμφωνα με τα όσα έχουν δημοσιευτεί και αφορούν στον Ιππόδρομο, προβλέπονται τα εξής (παραθέτουμε τα αποσπάσματα που αφορούν άμεσα ή έμμεσα στον ΟΔΙΕ):
Ορισμός του πεδίου εφαρμογής του νόμου
- Για τις εταιρίες ΟΠΑΠ ΑΕ και ΟΔΙΕ ΑΕ εφαρμόζονται οι ειδικές ισχύουσες διατάξεις.
- Για τις εταιρίες ΟΠΑΠ ΑΕ και ΟΔΙΕ ΑΕ εφαρμόζονται οι ειδικές ισχύουσες διατάξεις.
Ίδρυση "Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων
- Η ΕΕΕΠ θα παρακολουθεί την αγορά που ανοίγει και θα ενσωματώνει τις αρμοδιότητες όλων των σχετικών υφιστάμενων εποπτικών αρχών.
- Επειδή επείγει η συγκρότησή της και η λειτουργία της, προτείνεται να αποτελέσει καθολικό διάδοχο της ήδη υπάρχουσας Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Τυχερών Παιχνιδιών του ν. 3229/2004.
- Τα βασικά κείμενα διάρθρωσης και λειτουργίας της ΕΕΕΠ είναι ο Οργανισμός, ο Κανονισμός Διεξαγωγής και Ελέγχου Παιγνίων (ΚΔΕΠ) και ο Κώδικας Δεοντολογίας Παιγνίων (ΚΔΠ).
- Προβλέπονται οι τεχνικές απαιτήσεις και οι εξασφαλίσεις για την αποτελεσματική λειτουργία του Πληροφοριακού Συστήματος Εποπτείας και Ελέγχου (ΠΣΕΕ) που προσδιορίζονται από τον ΚΔΕΠ με στόχο την ηλεκτρονική παρακολούθηση των παιγνίων σε πραγματικό χρόνο.
- Η ΕΕΕΠ θα παρακολουθεί την αγορά που ανοίγει και θα ενσωματώνει τις αρμοδιότητες όλων των σχετικών υφιστάμενων εποπτικών αρχών.
- Επειδή επείγει η συγκρότησή της και η λειτουργία της, προτείνεται να αποτελέσει καθολικό διάδοχο της ήδη υπάρχουσας Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Τυχερών Παιχνιδιών του ν. 3229/2004.
- Τα βασικά κείμενα διάρθρωσης και λειτουργίας της ΕΕΕΠ είναι ο Οργανισμός, ο Κανονισμός Διεξαγωγής και Ελέγχου Παιγνίων (ΚΔΕΠ) και ο Κώδικας Δεοντολογίας Παιγνίων (ΚΔΠ).
- Προβλέπονται οι τεχνικές απαιτήσεις και οι εξασφαλίσεις για την αποτελεσματική λειτουργία του Πληροφοριακού Συστήματος Εποπτείας και Ελέγχου (ΠΣΕΕ) που προσδιορίζονται από τον ΚΔΕΠ με στόχο την ηλεκτρονική παρακολούθηση των παιγνίων σε πραγματικό χρόνο.
Κανόνες αδειοδότησης παιγνιομηχανημάτων
- Προβλέπεται η προκήρυξη τεσσάρων έως δέκα αδειών μετά από διεθνή πλειοδοτικό διαγωνισμό που θα αφορούν σε 30.000 παιγνιομηχανήματα συνολικά. Τμήμα των αδειών αυτών θα λάβει η ΟΠΑΠ ΑΕ σύμφωνα με το δικαίωμα προαίρεσης που διαθέτει βάσει της συμβάσεώς της με το ελληνικό Δημόσιο, η οποία κυρώθηκε με το ν. 2843/2000.
- Κάτοχοι άδειας μπορούν να είναι ΑΕ με κατατεθειμένο κεφάλαιο τουλάχιστον 400.000 ευρώ με έδρα ή μόνιμη εγκατάσταση στην Ελλάδα. Απαιτείται και σύσταση εγγύησης ύψους 200.000 ευρώ.
- Ορίζεται ότι στην προκήρυξη θα προβλέπεται η τιμή εκκίνησης, το δε τίμημα θα καταβάλλεται 80,00% με την έκδοση της άδειας και το υπόλοιπο 20,00% σταδιακά σύμφωνα με την προκήρυξη.
- Η διάρκεια των αδειών θα είναι δεκαετής
- Προβλέπεται η ελεύθερη διάθεση πιστοποιημένων τεχνικών-ψυχαγωγικών παιγνίων και διεξαγωγή τους μόνο σε αδειοδοτημένους χώρους.
- Προβλέπεται η προκήρυξη τεσσάρων έως δέκα αδειών μετά από διεθνή πλειοδοτικό διαγωνισμό που θα αφορούν σε 30.000 παιγνιομηχανήματα συνολικά. Τμήμα των αδειών αυτών θα λάβει η ΟΠΑΠ ΑΕ σύμφωνα με το δικαίωμα προαίρεσης που διαθέτει βάσει της συμβάσεώς της με το ελληνικό Δημόσιο, η οποία κυρώθηκε με το ν. 2843/2000.
- Κάτοχοι άδειας μπορούν να είναι ΑΕ με κατατεθειμένο κεφάλαιο τουλάχιστον 400.000 ευρώ με έδρα ή μόνιμη εγκατάσταση στην Ελλάδα. Απαιτείται και σύσταση εγγύησης ύψους 200.000 ευρώ.
- Ορίζεται ότι στην προκήρυξη θα προβλέπεται η τιμή εκκίνησης, το δε τίμημα θα καταβάλλεται 80,00% με την έκδοση της άδειας και το υπόλοιπο 20,00% σταδιακά σύμφωνα με την προκήρυξη.
- Η διάρκεια των αδειών θα είναι δεκαετής
- Προβλέπεται η ελεύθερη διάθεση πιστοποιημένων τεχνικών-ψυχαγωγικών παιγνίων και διεξαγωγή τους μόνο σε αδειοδοτημένους χώρους.
Κανόνες και περιορισμοί παροχής υπηρεσιών διαδικτυακού στοιχήματος στην Ελλάδα
- Προβλέπεται η προκήρυξη 15 έως 50 αδειών μετά από διεθνή πλειοδοτικό διαγωνισμό
- Η ΕΕΕΠ, μέσω του ΚΔΕΠ, καθορίζει τις λεπτομέρειες του συστήματος αδειοδότησης και τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται στους κατόχους άδειας.
- Κάτοχοι άδειας μπορούν να είναι κεφαλαιουχικές εταιρείες με κατατεθειμένο κεφάλαιο τουλάχιστον 200.000 ευρώ και σύσταση εγγύησης ύψους 100.000 ευρώ.
- Η διάρκεια των αδειών είναι πενταετής.
- Οι ιστότοποι οφείλουν να έχουν ονομασία με κατάληξη .gr
- Προβλέπεται η προκήρυξη 15 έως 50 αδειών μετά από διεθνή πλειοδοτικό διαγωνισμό
- Η ΕΕΕΠ, μέσω του ΚΔΕΠ, καθορίζει τις λεπτομέρειες του συστήματος αδειοδότησης και τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται στους κατόχους άδειας.
- Κάτοχοι άδειας μπορούν να είναι κεφαλαιουχικές εταιρείες με κατατεθειμένο κεφάλαιο τουλάχιστον 200.000 ευρώ και σύσταση εγγύησης ύψους 100.000 ευρώ.
- Η διάρκεια των αδειών είναι πενταετής.
- Οι ιστότοποι οφείλουν να έχουν ονομασία με κατάληξη .gr
Γενικές υποχρεώσεις αδειούχων, παρόχων και φορέων
- Προβλέπονται παράβολα για τη συμμετοχή στους διαγωνισμούς και για την εγγραφή στα σχετικά μητρώα, διοικητικά τέλη εκκίνησης και λειτουργίας, και συμμετοχή του δημοσίου στα έσοδα σε ποσοστό 30% επί των μικτών κερδών καθώς και φόρος 10% στα κέρδη των παικτών.
- Προβλέπονται διοικητικές και ποινικές κυρώσεις σε περιπτώσεις παράβασης ή καταστρατήγησης των όρων του νόμου και της άδειας.
Τέλος, στο προτεινόμενο σχεδίου νόμου προβλέπονται ειδικές ρυθμίσεις για τη διεξαγωγή τυχερών παιγνίων από ραδιοτηλεοπτικά μέσα και η αναθεώρηση του πλαισίου για το ιπποδρομιακό στοίχημα, προκειμένου να προσαρμοστούν τα ισχύοντα για την ΟΔΙΕ ΑΕ στις διατάξεις του σχεδίου νόμου.
- Προβλέπονται παράβολα για τη συμμετοχή στους διαγωνισμούς και για την εγγραφή στα σχετικά μητρώα, διοικητικά τέλη εκκίνησης και λειτουργίας, και συμμετοχή του δημοσίου στα έσοδα σε ποσοστό 30% επί των μικτών κερδών καθώς και φόρος 10% στα κέρδη των παικτών.
- Προβλέπονται διοικητικές και ποινικές κυρώσεις σε περιπτώσεις παράβασης ή καταστρατήγησης των όρων του νόμου και της άδειας.
Τέλος, στο προτεινόμενο σχεδίου νόμου προβλέπονται ειδικές ρυθμίσεις για τη διεξαγωγή τυχερών παιγνίων από ραδιοτηλεοπτικά μέσα και η αναθεώρηση του πλαισίου για το ιπποδρομιακό στοίχημα, προκειμένου να προσαρμοστούν τα ισχύοντα για την ΟΔΙΕ ΑΕ στις διατάξεις του σχεδίου νόμου.
Βλέπουμε λοιπόν πως θα εξακολουθήσουν να εφαρμόζονται οι σχετικές Διατάξεις και η Νομοθεσία για τον ΟΔΙΕ όπως αυτές ισχύουν σήμερα, ενώ επίσης αναφέρεται πως γίνονται κάποιες τροποποιήσεις στο Σχέδιο Νόμου (οι οποίες θα πρέπει να επισημάνουμε πως μέχρι στιγμής δεν αναφέρονται λεπτομερώς) προκειμένου να προσαρμοστούν στις διατάξεις του τα ισχύοντα σήμερα για τον ΟΔΙΕ.
Με μία πρώτη ανάγνωση διαπιστώνουμε προβλήματα, όπως για παράδειγμα τη δυσκολία που θα έχει ο Οργανισμός προκειμένου να διεκδικήσει την αδειοδότηση παιγνιομηχανημάτων, αφού με την έκδοση της άδειας απαιτείται η καταβολή του 80,00% του τιμήματός της, κάτι που κρίνεται «απαγορευτικό» για τον ΟΔΙΕ σήμερα εξαιτίας των τραγικών οικονομικών του (εκτός αν η αναθεώρηση του πλαισίου για το ιπποδρομιακό στοίχημα ρυθμίζει διαφορετικά αυτήν την περίπτωση). Δυσκολίες αναμένεται να συναντήσει και στην απόκτηση άδειας Διαδικτυακού στοιχήματος για τους ίδιους περίπου λόγους. Φυσικά υπάρχουν πολλά αναπάντητα ερωτήματα τα οποία θα αποσαφηνιστούν μετά τη δημοσίευση του πλήρους κειμένου του Νομοσχεδίου, έτσι ώστε να μπορέσουμε να έχουμε πλήρη εικόνα του «τοπίου» που διαμορφώνεται στην εγχώρια στοιχηματική αγορά. Το σίγουρο πάντως είναι πως με όσα διαφαίνονται τουλάχιστον μέχρι στιγμής ο Ελληνικός Ιππόδρομος δεν μπορεί να προσδοκά ιδιαίτερα οφέλη από την ψήφιση του νέου Νόμου, απεναντίας μάλιστα ο επερχόμενος ανταγωνισμός ίσως να του δώσει στο εγγύς μέλλον τη «χαριστική βολή»…
«Ιπποδρομίες»
